Emission trading system video

Vad är utsläppshandelssystemet och fungerar det. Tisdag 7 juni 2011 16 26 BST. Europeiska unionens utsläppshandelssystem ETS är världens största system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser. Det lanserades år 2005 och omfattar cirka 11 000 kraftverk och Industrianläggningar i 30 länder vars koldioxidutsläpp utgör nästan 50 av Europas totala. En kappa på de totala utsläpp som tillåts inom ramen för systemet fastställs och utsläppsrätter som läggs till kretskortet ges till de företag som regleras av systemet. Företagen är Krävs för att mäta och rapportera sina koldioxidutsläpp och lämna in ett bidrag för varje ton de släpper. Företag kan handla med sina utsläppsrätter, vilket ger incitament för dem att minska sina utsläpp. Den nuvarande kepsen sänks med 1 74 årligen för att uppnå ett mål Av att minska utsläppen år 2020 till 21 under deras nivå 2005 I juni 2011 var priset på ett bidrag ungefär 16 Handel med tillstånd är värd cirka 150 miljarder årligen, dwarfing andra utsläpp Ons handelssystem är marknaden för ren utvecklingsmekanism som upprättats av FN värderas till 1 5 miljarder årligen. I grundläggande mening har ETS fungerat. Det har satt en kapp på hälften av Europas koldioxidutsläpp, som tidigare var oreglerade, och de företag som omfattas av Systemet är inte längre fritt att förorena. Kol har ett pris och detta påverkar ekonomin för att bränna fossila bränslen. Exempelvis bränner kol med mer kolföroreningar än brinnande gas, så kolanläggningar behöver fler tillstånd. Ju högre priset på tillstånden, Desto dyrare är det att använda kol i stället för gas. Strömföretag väljer hur man producerar el, därför har en extra kostnad förknippad med de mer förorenande alternativen, så de kommer att välja gas över kol mer av tiden. Att ange exakta siffror på hur långt ETS Har fungerat i praktiken är svårt eftersom det innebär att uppskatta vad föroreningsnivån skulle ha varit om ETS inte var på plats. Det är emellertid troligt att ordningen under de första åren Ansvarade för att förutse en förväntad ökning av utsläppen till en minskning med 2 5-5 En fördjupad studie analyserade bakgrundsutsläpp, ekonomiska trender och vädermönster och drog slutsatsen att ETS minskat utsläppen med 120-300m ton mellan 2005 och 2007, med En bästa gissning på 210 miljoner ton över hela Europa. Det är ganska blygsamma vinster, särskilt i samband med att importen av kolintensiva varor från Kina och andra länder snabbt ökar, och trots att brantare minskningar har fastställts för ETS: s tredje fas, som går från 2013-2020 har politiken varit starkt kritiserad och besatt av problem, inte minst av vilka det stora antalet tillstånd som förväntas hållas över från den nuvarande fasen. EU har dock ett pris på kol och en arbetsmekanism för att begränsa och minska klimatet Föroreningar, som lägger den längre fram än andra större regioner i världen. Den ultimata klimatfrågan. Den här redaktionen är fri att reproducera under Creative Commons. EU Emissions Handelssystem EU ETS. EU: s emissionshandelssystem EU ETS är en hörnsten i EU: s politik för att bekämpa klimatförändringar och dess nyckelverktyg för att minska utsläppen av växthusgaser kostnadseffektivt. Det är världens första stora kolmarknad och är fortfarande den största. opererar i 31 länder alla 28 EU-länder plus Island, Liechtenstein och Norway. limits utsläpp från mer än 11 ​​000 tunga energianvändande anläggningar kraftverk industrianläggningar och flygbolag som verkar mellan dessa länder. Omfattar cirka 45 av EU: s växthusgasutsläpp. Keps - och handelssystem. EU: s europeiska system för handel med utsläppsrätter fungerar på keps - och handelsprincipen. En kappa bestäms av det totala antalet växthusgaser som kan avges av anläggningar som omfattas av systemet. Kepsen sänks över tid så att totala utsläppen minskar. Inom kretskortet får eller köper företag utsläppsrätter som de kan handla med varandra efter behov. De kan också köpa begränsade mängder internationella krediter från emissionsbesparande projekt Ts runt om i världen Gränsen på det totala antalet tillgängliga utsläppsrätter garanterar att de har ett värde. Efter varje år måste ett företag ge upp tillräckligt med utsläppsrätter för att täcka alla sina utsläpp, annars får man böter om ett företag minskar sina utsläpp kan det hålla Reservkvoten för att täcka sina framtida behov eller sälja dem till ett annat företag som saknar utsläppsrätter. Leverans ger flexibilitet som säkerställer att utsläppen skärs, där det kostar minst att göra. Ett robust koldioxidpris främjar också investeringar i ren teknik med låg koldioxidutsläpp . Viktiga funktioner i fas 3 2013-2020. EU: s system för handel med utsläppsrätter ligger nu i sin tredje fas, väsentligt annorlunda än fas 1 och 2. De viktigaste förändringarna är. En enda EU-omfattande utsläppsrörelse gäller i stället för det tidigare nationella systemet Caps. Auctioning är standardmetoden för fördelning av utsläppsrätter i stället för gratis tilldelning och harmoniserade fördelningsregler gäller för utsläppsrätterna som fortfarande ges bort gratis. Mer sektorer och gaser inkluderade.300 miljoner alla Owances avsatta i New Entrants Reserve för att finansiera utplaceringen av innovativ förnybar energi teknik och koldavskiljning och lagring genom NER 300-programmet. Sektorer och gaser som omfattas. Systemet omfattar följande sektorer och gaser med fokus på utsläpp som kan mätas , Rapporteras och verifieras med hög noggrannhet. Koldioxid CO 2 från kraftvärme och värmeproduktion. Energiintensiva industrisektorer inklusive oljeraffinaderier, stålverk och produktion av järn, aluminium, metaller, cement, kalk, glas, keramik, Massa, papper, kartong, syror och bulk organisk kemikaliemässig luftfart. Kväveoxid N 2 O från produktion av salpetersyra, adipinsyra och glyoxylsyror och glyoxalperfluorkolväten PFC från aluminiumproduktion. Participation i EU ETS är obligatorisk för företag inom dessa sektorer men. I vissa sektorer ingår endast växter över en viss storlek. Säkra småinstallationer kan uteslutas om regeringarna inför finanspolitiska eller andra åtgärder som kommer att Minska utsläppen med ett motsvarande belopp. I luftfartssektorn gäller till och med 2016 EU-utsläppsrätterna endast för flygningar mellan flygplatser i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Miljömässiga utsläppsminskningar. EU: s emissionshandelsprogram har visat att man sätter pris på kol och handel med Det kan fungera Utsläpp från anläggningar i systemet faller som avsedda med cirka 5 jämfört med början av fas 3 2013 se siffror 2015. Under 2020 kommer utsläppen från de sektorer som omfattas av systemet att vara 21 lägre än 2005. Utveckla kolmarknaden. ETS är världens första och största internationella handel med utsläppsrätter, som står för över tre fjärdedelar av den internationella handeln med kolsyror. EU: s ETS är också inspirerande för utsläppshandeln i andra länder och regioner. EU: s mål Att koppla EU ETS med andra kompatibla system. EU: s ETS-lagstiftning. Karbonmarknadsrapporter. Revision av EU: s ETS för fas 3.Legislativ historia av direktiv 2003 87 EC. Work före Kommissionens förslag till förslag om förslag till förslag från oktober 2001: s yttrande om behandlingen av förslaget i rådet och parlamentet, inklusive rådets gemensamma ståndpunkt. Öppna alla frågor. Frågor och svar på det reviderade EU: s utsläppshandelssystem december 2008. Vad är syftet med utsläppshandeln. Syftet med EU: s system för handel med utsläppsrätter EU: s system för utsläppsrätter är att hjälpa EU: s medlemsstater att uppnå sina åtaganden att begränsa eller minska utsläppen av växthusgaser på ett kostnadseffektivt sätt. Att låta deltagande företag köpa eller sälja utsläppsrätter innebär att utsläppsminskningar kan uppnås åtminstone . EU: s ETS är hörnstenen i EU: s strategi för bekämpning av klimatförändringar. Det är det första internationella handelssystemet för koldioxidutsläpp i världen och har varit i drift sedan 2005. Från och med den 1 januari 2008 gäller det inte bara de 27 EU Medlemsstaterna, men också de övriga tre medlemmarna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet Norge, Island och Liechtenstein. Det täcker för närvarande över 10 000 installationer Inom energi - och industrisektorerna som tillsammans står för nästan hälften av EU: s koldioxidutsläpp och 40 av dess totala utsläpp av växthusgaser. En ändring av EU: s emissionshandelsdirektiv som godkändes i juli 2008 kommer att leda till att luftfartssektorn går in i systemet från 2012.Hur fungerar utsläppshandeln. EU: s ETS är ett lock - och handelssystem, det vill säga det hänger över den totala utsläppsnivån men tillåter inom ramen för denna systemdeltagare att köpa och sälja utsläppsrätter som de behöver Utsläppsrätter är den gemensamma handelsvalutan i systemets hjärta En ersättning ger innehavaren rätt att avge ett ton CO 2 eller motsvarande mängd annan växthusgas. Capen på det totala antalet utsläppsrätter skapar knapphet på marknaden. Första och andra handelsperioden inom ramen för systemet var medlemsstaterna skyldiga att utarbeta nationella handlingsplaner för handlingsplaner som bestämmer deras totala utsläppsminskningsnivå och hur många utsläppsrätter varje installation i N deras land mottar Vid slutet av varje år måste anläggningar överlämna utsläppsrätter som motsvarar deras utsläpp Företag som håller sina utsläpp under nivån på sina utsläppsrätter kan sälja sina överskjutande utsläppsrätter De som står inför svårigheter att hålla sina utsläpp i linje med sina utsläppsrätter har val mellan Vidta åtgärder för att minska sina egna utsläpp, såsom att investera i mer effektiv teknik eller använda mindre koldioxidintensiva energikällor eller köpa de extra utsläpp som de behöver på marknaden, eller en kombination av de två sådana valen kommer sannolikt att bestämmas av relativa kostnader i På så vis minskar utsläppen varhelst det är mest kostnadseffektivt att göra. Hur länge har EU ETS varit i drift. EU: s ETS lanserades den 1 januari 2005 Den första handelsperioden löpte i tre år till slutet av 2007 och var En inlärning genom att göra fas för att förbereda sig för den avgörande andra handelsperioden Den andra handelsperioden började den 1 januari 2008 och löper i fem år fram till Slutet av 2012 Betydelsen av den andra handelsperioden beror på att den sammanfaller med Kyoto-protokollets första åtagandeperiod, under vilken EU och andra industriländer måste uppfylla sina mål för att begränsa eller minska utsläppen av växthusgaser. För den andra handeln Period EU: s utsläpp av utsläppsrätter har begränsats till cirka 6 5 under 2005 års nivåer för att säkerställa att EU som helhet och medlemsstaterna individuellt levererar sina Kyoto-åtaganden. Vilka är de viktigaste lärdomarna av erfarenheten hittills. EU: s ETS har Sätta pris på kol och visat att handel med utsläpp av växthusgaser Den första handelsperioden lyckades med framgångsrik fri handel med utsläppsrätter i hela EU, inrätta den nödvändiga infrastrukturen och utveckla en dynamisk kolmarknad. Begränsas på grund av överdriven fördelning av utsläppsrätter i vissa medlemsstater och vissa sektorer, främst beroende på ett beroende av utsläppsprojekt Ns innan verifierade utsläppsdata blev tillgängliga under EU: s utsläppsrätter När offentliggörandet av verifierade utsläppsdata för 2005 lyfte fram denna överallokering, reagerade marknaden som förväntas genom att sänka marknadspriset på utsläppsrätter. Tillgången till verifierade utsläppsdata har gjort det möjligt för kommissionen För att säkerställa att kapaciteten på nationella anslag under andra fasen sätts till en nivå som leder till reala utsläppsminskningar. Utöver att behovet av verifierade uppgifter har underlättats har erfarenheten hittills visat att större harmonisering inom EU: s system för utsläppsrätter är absolut nödvändigt för att säkerställa att EU uppnår sina utsläppsminskningsmål åtminstone kostnad och med minimala konkurrenssnedvridningar Behovet av mer harmonisering är tydligast med avseende på hur kappan på de totala utsläppsrätterna fastställs. De två första handelsperioderna visar också att väldigt olika nationella metoder för fördelning av utsläppsrätter till Installationer hotar rättvis konkurrens på den inre marknaden Dessutom, greate R harmonisering, förtydligande och förfining behövs med avseende på systemets omfattning, tillgången till krediter från utsläppsminskningsprojekt utanför EU, villkoren för att koppla EU: s system för utsläpp till utsläppshandeln på annat håll och övervaknings-, verifierings - och rapporteringskraven . Vilka är de viktigaste förändringarna i EU-systemet för utsläppsrätter och från vilken tidpunkt de kommer att tillämpas. De överenskomna konstruktionsförändringarna kommer att gälla från och med den tredje handelsperioden, dvs. januari 2013 Medan förberedande arbete kommer att inledas omedelbart kommer gällande regler inte att ändras till januari 2013 för att säkerställa att lagstadgad stabilitet upprätthålls. EU: s ETS i den tredje perioden kommer att vara ett effektivare, mer harmoniserat och rättvisare system. Ökad effektivitet uppnås genom en längre handelsperiod 8 år i stället för 5 år, en robust och årlig Minskande utsläppstak 21 minskning 2020 jämfört med 2005 och en betydande ökning av auktionsvolymen från mindre än 4 i fas 2 till mer än hälften i Fas 3.Mer harmonisering har kommit överens om på många områden, bland annat med avseende på cap-setting ett EU-täckande lock i stället för nationella kapslar i fas 1 och 2 och reglerna för övergångsfri tilldelning. Systemets rättvisa har varit Väsentligt ökat genom övergången till EU-omfattande regler för fri fördelning för industrianläggningar och genom införande av en omfördelningsmekanism som ger nya medlemsstater möjlighet att auktionera fler utsläppsrätter. Hur jämför den slutliga texten med det ursprungliga kommissionens förslag. Klimat - och energimålen Som överenskommits vid Europeiska rådets vårmöte 2007, har bibehållits och den övergripande arkitekturen i kommissionens förslag om EU: s utsläppsrätter är fortfarande intakt. Det vill säga att det kommer att finnas ett EU-täckande lock på antalet utsläppsrätter och detta lock kommer att minska årligen Längs en linjär trendlinje som kommer att fortsätta efter slutet av den tredje handelsperioden 2013-2020 Huvudskillnaden jämfört med förslaget är att auktionering Av utsläppsrätter kommer att fasas in långsammare. Vilka är de viktigaste förändringarna jämfört med kommissionens förslag. Sammanfattningsvis är de huvudsakliga ändringar som har gjorts i förslaget följande: Vissa medlemsstater får ett frivilligt och tillfälligt undantag från Bestämmelse om att inga utsläppsrätter ska tilldelas gratis till elproducenter från och med 2013. Denna möjlighet att avvika är tillgänglig för medlemsstater som uppfyller vissa villkor för sammanlänkning av elnätet, andel av ett enda fossilt bränsle i elproduktion och BNP-capita i förhållande till genomsnittet för EU-27 Dessutom kan antalet gratis utsläppsrätter som en medlemsstat tilldelar kraftverk begränsas till 70 koldioxidutsläpp av relevanta anläggningar i fas 1 och sänks därefter under åren. Dessutom fri tilldelning I fas 3 kan endast ges till kraftverk som är i drift eller under uppbyggnad senast i slutet av 2008. Se svar på fråga 15 nedan. Mer detaljer i direktivet om kriterier som ska användas för att bestämma de sektorer eller delsektorer som anses vara utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage och ett tidigare offentliggörande av kommissionens lista över sådana sektorer 31 december 2009 Dessutom, Granskas när ett tillfredsställande internationellt avtal uppnås kommer anläggningar i alla exponerade industrier att få 100 gratis ersättningar i den utsträckning som de använder den mest effektiva tekniken. Den fria allokeringen till industrin är begränsad till andelen utsläpp av dessa industrier i de totala utsläppen 2005 Till 2007 Det totala antalet utsläppsrätter som tilldelas gratis till anläggningar inom industrisektorer kommer att minska årligen i linje med minskningen av utsläppstaket. Medlemsstaterna kan också kompensera vissa installationer för CO 2 - kostnader som överförs i elpriserna om CO 2 - kostnaderna kan Utsätta dem annars för risken för koldioxidläckage Kommissionen har åtagit sig att ändra gemenskapens riktlinjer för statligt ai D för miljöskydd i detta avseende Se svar på fråga 15 nedan. Nivån på auktionering av utsläppsrätter för icke exponerad industri kommer att öka på linjärt sätt som föreslagits av kommissionen, men i stället för att nå 100 år 2020 kommer det att nå 70, med En uppfattning om att nå 100 år 2027. Enligt kommissionens förslag kommer 10 av utsläppsrätterna för auktionering att omfördelas från medlemsstater med hög inkomst per capita till dem med låg inkomst per capita för att stärka den senare ekonomiska kapaciteten Att investera i klimatvänlig teknik En bestämmelse har lagts till för en annan omfördelningsmekanism med 2 av auktionerade utsläppsrätter för att ta hänsyn till medlemsstater som 2005 hade uppnått en minskning av minst 20 utsläpp av växthusgaser jämfört med det referensår som fastställdes av Kyoto Protokoll. Andelen av auktionsintäkter som medlemsstaterna rekommenderas att använda för att bekämpa och anpassa sig till klimatförändringar, huvudsakligen inom EU, men också i de Väljsande länder ökar från 20 till 50. Texten ger en uppskattning av den föreslagna tillåtna användningsnivån för JI CDM-krediter i 20-scenariot för befintliga operatörer som fick de lägsta budgetarna att importera och använda sådana krediter i förhållande till Anslag och tillgång till krediter under perioden 2008-2012 Nya sektorer, nya aktörer i perioderna 2013-2020 och 2008-2012 kommer också att kunna använda krediter Den totala summan av krediter som får användas kommer dock inte att överstiga 50 Minskningen mellan 2008 och 2020 På grund av en strängare utsläppsreduktion inom ramen för ett tillfredsställande internationellt avtal skulle kommissionen kunna ge ytterligare tillgång till CER och ERU för operatörer i gemenskapssystemet Se svar på fråga 20 nedan. Fördelningen från auktionering av 300 miljoner Utsläppsrätter från reserven för nya aktörer kommer att användas för att stödja upp till 12 demonstrationsprojekt för koldioxidupptagning och lagring och projekt som visar innovativ teknik för förnybar energi Ett antal villkor Isioner bifogas denna finansieringsmekanism Se svar på fråga 30 nedan. Möjligheten att välja bort små förbränningsanläggningar under förutsättning att de omfattas av likvärdiga åtgärder har utvidgats till att täcka alla små anläggningar oavsett verksamhet, utsläppströskeln har ökats från 10 000 Till 25 000 ton koldioxid per år och kapacitetsgränsen som förbränningsanläggningarna måste uppfylla har dessutom ökats från 25 MW till 35 MW. Med dessa ökade tröskelvärden blir andelen täckta utsläpp som potentiellt kan uteslutas från emissionshandelssystemet betydande Och följaktligen har en bestämmelse lagts till för att möjliggöra en motsvarande minskning av EU-täckningen på utsläppsrätter. Om det fortfarande finns nationella fördelningsplaner NAPs. No I sina nationella handlingsplaner för de första 2005-2007 och andra handelsperioderna 2008-2012 , Bestämde medlemsstaterna den totala kvantiteten utsläppsrätter som skulle utfärdas och hur dessa skulle tilldelas installationssystemet Berörda parter Detta tillvägagångssätt har genererat betydande skillnader i fördelningsregler som skapar incitament för varje medlemsstat att gynna sin egen industri och har lett till stor komplexitet. Från och med den tredje handelsperioden kommer det att finnas en enda EU-täckning och utsläppsrätter Kommer att fördelas på grundval av harmoniserade regler. Nationella fördelningsplaner kommer därför inte behövas längre. Hur kommer utsläppstaket i fas 3 att fastställas. Reglerna för beräkning av EU-täckande lock är följande. Från 2013 kommer det totala antalet Av utsläppsrätterna minskar årligen linjärt. Utgångspunkten för denna rad är den genomsnittliga totala mängden utsläppsrätter som ska utfärdas av medlemsstaterna för perioden 2008-12, anpassad för att återspegla systemets bredda omfattning från 2013 som Såväl som alla små installationer som medlemsstaterna har valt att utesluta. Den linjära faktorn med vilken årligt belopp ska minska är 1 74 i förhållande till fas 2-cap. Utgångspunkten för bestämning av t Hans linjära faktor på 1 74 är den 20 generella minskningen av växthusgaser jämfört med 1990 vilket motsvarar en 14 minskning jämfört med 2005. Det krävs emellertid en större minskning av EU ETS, eftersom det är billigare att minska utsläppen i ETS-sektorerna Divisionen som minimerar den totala reduktionskostnaden uppgår till en minskning av utsläppen av utsläppsrätter från EU: s utsläppsrätter jämfört med 2005 år 2020. En minskning på cirka 10 jämfört med 2005 för de sektorer som inte omfattas av EU: s system för utsläppsrätter. 21 minskning av 2020-resultat I en utsläppsränta i 2020 med högst 1720 miljoner utsläppsrätter och innebär en genomsnittlig fas 3 cap 2013-2020 om cirka 1846 miljoner utsläppsrätter och en minskning med 11 jämfört med fas 2-cap. Alla absoluta siffror motsvarar täckningen vid Början av den andra handelsperioden och tar därför inte hänsyn till luftfart som kommer att läggas till 2012 och andra sektorer som kommer att läggas till i fas 3. Slutsiffrorna för de årliga utsläppstakarna i fas 3 kommer att vara det Raderas och publiceras av kommissionen senast den 30 september 2010. Hur kommer utsläppstaket bortom fas 3 att bestämmas. Den linjära faktor på 1 74 som användes för att bestämma fas 3-kapaciteten kommer att fortsätta att gälla efter slutet av handelsperioden 2020 och kommer att Bestämma locket för den fjärde handelsperioden 2021-2028 och därefter Det kan revideras senast 2025 Faktum är att betydande utsläppsminskningar på 60-80 jämfört med 1990 kommer att behövas senast 2050 för att nå det strategiska målet att begränsa det globala genomsnittet Temperaturökning till inte mer än 2 C över preindustriella nivåer. En EU-täckande utsläppsrätter på utsläppsrätter kommer att fastställas för varje enskilt år. Detta kommer att minska flexibiliteten för de berörda installationerna. Inte flexibiliteten för installationerna kommer alltså att minska alls Varje år måste utsläppsrätterna som auktioneras och distribueras utfärdas av de behöriga myndigheterna senast den 28 februari. Den sista dagen för operatörerna att överlämna utsläppsrätter är den 30 april året efter Vinge det år då utsläppen ägde rum Så att operatörerna får bidrag för det innevarande året innan de måste överge utsläppsrätter för att täcka sina utsläpp för det föregående året. Tillgångar är giltiga under hela handelsperioden och eventuella överskottsersättningar kan nu bankas för användning i efterföljande Handelsperioder I detta avseende kommer inget att förändras. Systemet kommer att förbli baserat på handelsperioder, men den tredje handelsperioden kommer att ligga åtta år, från 2013 till 2020, i motsats till fem år för andra fasen 2008-2012. För den andra Handelsperiod Medlemsstaterna bestämde sig generellt för att fördela lika stora mängder utsläppsrätter för varje år. Den linjära minskningen varje år från 2013 kommer bättre att motsvara de förväntade utsläppstrenderna under perioden. Vilka är de preliminära årliga utsläppsnivåerna för ETS för perioden 2013-2020. Preliminära årliga cap siffror är följande. Dessa siffror är baserade på ETS: s tillämpningsområde som gäller i fas 2 2008-2012, och Com Uppdragets beslut om de nationella fördelningsplanerna för fas 2, som uppgår till 2083 miljoner ton. Dessa siffror kommer att anpassas av flera skäl. För det första kommer anpassningen att göras för att ta hänsyn till utvidgningarna av räckvidden i fas 2, förutsatt att medlemsstaterna underbygger och Verifiera deras utsläpp som härrör från dessa förlängningar För det andra kommer anpassningen att göras med avseende på ytterligare förlängningar av ETS: s räckvidd under den tredje handelsperioden. För det tredje kommer eventuella opt-out av små installationer att leda till en motsvarande minskning av kåpan. För det fjärde Siffror tar inte hänsyn till införandet av luftfart eller utsläpp från Norge, Island och Liechtenstein. Om utsläppsrätter fortfarande tilldelas gratis. Dina industrianläggningar kommer att få övergångsfri tilldelning och i de medlemsstater som är berättigade till frivilligt undantag, Kraftverk kan, om medlemsstaten så beslutar, också få gratis utsläpp. Det beräknas att minst hälften av avgiften Lönebidrag från och med 2013 kommer att auktioneras. Eftersom majoriteten av utsläppsrätterna har tilldelats kostnadsfritt till installationer under första och andra handelsperioderna föreslog kommissionen att auktionering av utsläppsrätter skulle bli grundprincipen för tilldelning Säkerställer systemets effektivitet, öppenhet och enkelhet och skapar det största incitamentet för investeringar i en kolväteekonomi. Det överensstämmer bäst med principen att förorenaren betalar och undviker att ge slöseri till vissa sektorer som har gått över den nominella kostnaden för utsläppsrätter till deras Kunder trots att de erhålls gratis. Hur kommer utsläppsrätter utdelas gratis. Den 31 december 2010 kommer kommissionen att anta EU-omfattande regler som kommer att utvecklas under ett kommittéförfarande. Kommittéer Dessa regler kommer att helt harmonisera anslagen och därigenom alla företag över EU med samma eller liknande verksamhet kommer att omfattas av samma regler. Reglerna kommer att säkerställa att Så långt som möjligt att fördelningen främjar koldränta tekniker. De antagna reglerna föreskriver att i så stor utsträckning som möjligt ska fördelningen baseras på så kallade riktmärken, ega antal utsläppsrätter per kvantitet historisk produktion. Sådana regler belönar operatörer som har vidtagit tidiga åtgärder För att minska växthusgaser, bättre reflektera principen om att förorenaren betalar och ge starkare incitament att minska utsläppen eftersom anslagen inte längre skulle bero på historiska utsläpp. Alla anslag ska fastställas före början av den tredje handelsperioden och inga efterhandsjusteringar kommer att ske Tillåtet. Vilka anläggningar kommer att få fria anslag och vilka kommer inte att? Hur kommer negativa effekter på konkurrenskraften att undvikas. Med tanke på deras förmåga att klara de ökade kostnaderna för utsläppsrätter är full auktionering regeln från och med 2013 för elproducenter. Stater som uppfyller vissa villkor för deras sammankoppling eller deras andel Av fossila bränslen i elproduktion och BNP per capita i förhållande till genomsnittet i EU-27 har möjlighet att tillfälligt avvika från denna regel med avseende på befintliga kraftverk. Auktionsräntan 2013 ska vara minst 30 i förhållande till utsläpp i Den första perioden och måste öka gradvis till 100 senast 2020. Om alternativet tillämpas måste medlemsstaten åta sig att investera i förbättring och uppgradering av infrastrukturen, ren teknik och diversifiering av deras energimix och försörjningskällor För en mängd i den utsträckning det är möjligt lika med marknadsvärdet för den fria allokeringen. I andra sektorer kommer de kostnadsfria tilldelningarna gradvis att fasas ut från och med 2013. Medlemsstaterna kommer överens om att börja med 20 auktioner 2013 och ökar till 70 auktionering år 2020 Med sikte på att nå 100 år 2027 Ett undantag kommer dock att göras för anläggningar i sektorer som befinner sig utsatta för en betydande risk för koldioxidläckage. Denna risk skulle kunna Uppstår om EU: s utsläppshandelssystem ökade produktionskostnaderna så mycket att företagen beslutade att flytta produktionen till områden utanför EU som inte är föremål för jämförbara utsläppsbegränsningar. Kommissionen kommer att fastställa de berörda sektorerna senast den 31 december 2009 för att göra detta kommer kommissionen att utvärdera bland annat Huruvida de direkta och indirekta ytterligare produktionskostnader som framkallas genom genomförandet av ETS-direktivet som andel av bruttovärdet, överstiger 5 och huruvida det totala värdet av dess export och import dividerat med det totala värdet av omsättning och import överstiger 10 Om resultatet För något av dessa kriterier överstiger 30, skulle sektorn också anses vara utsatt för en betydande risk för koldioxidläckage. Installationer i dessa sektorer skulle få 100 av deras andel i den årligen minskade totala kvoten av utsläppsrätter gratis. Andelen av dessa industrier utsläpp Bestäms i förhållande till totala utsläpp av utsläpp under 2005 till 2007. CO 2 kostnader överförs i el pri Ces kan också utsätta vissa installationer för risk för koldioxidläckage. För att undvika sådan risk kan medlemsstaterna ge ersättning för sådana kostnader. Eftersom det inte finns ett internationellt avtal om klimatförändringar har kommissionen åtagit sig att ändra gemenskapens riktlinjer Om statligt stöd för miljöskydd i detta avseende. Enligt ett internationellt avtal som säkerställer att konkurrenter i andra delar av världen har en jämförbar kostnad kan risken för koldioxidläckage vara försumbar. Därför kommer kommissionen senast den 30 juni 2010 att genomföra En djupgående bedömning av situationen för den energiintensiva industrin och risken för koldioxidläckage mot bakgrund av resultatet av de internationella förhandlingarna och även med hänsyn till eventuella bindande sektorsöverenskommelser som kan ha avslutats. Rapporten kommer att åtföljas av Eventuella förslag som anses lämpliga Det kan eventuellt innefatta att upprätthålla eller justera andelen utsläppsrätter som mottagits f Ansvar för industrianläggningar som är särskilt utsatta för global konkurrens eller inbegripet importörer av de berörda produkterna i ETS. Vilka ska organisera auktionerna och hur kommer de att genomföras. Medlemsstaterna kommer att ansvara för att de utsläppsrätter som ges till dem Auktioneras Varje medlemsstat måste bestämma om den vill utveckla sin egen auktionsinfrastruktur och - plattform eller om man vill samarbeta med andra medlemsstater för att utveckla regionala eller EU-omfattande lösningar. Fördelningen av auktionsrättigheterna till medlemsstaterna bygger i stor utsträckning på Utsläpp i fas 1 i EU: s utsläppsrätter, men en del av rättigheterna kommer att omfördelas från rikare medlemsstater till fattigare för att ta hänsyn till den lägre BNP per capita och högre utsikter för tillväxt och utsläpp bland de senare. Det är fortfarande så att 10 av rätten till auktionstillägg kommer att omfördelas från medlemsstater med hög inkomst per capita till dem med låg inkomst per capita i För att stärka den ekonomiska kapaciteten hos den senare att investera i klimatvänlig teknik. En bestämmelse har emellertid lagts till för en annan omfördelningsmekanism om 2 för att ta hänsyn till medlemsstater som 2005 hade uppnått en minskning av minst 20 utsläpp av växthusgaser jämfört med Med referensåret som fastställs genom Kyotoprotokollet utnyttjas nio medlemsstater av denna bestämmelse. En auktionering måste respektera reglerna för den inre marknaden och måste därför vara öppen för alla potentiella köpare på icke-diskriminerande villkor. Den 30 juni 2010 kommer kommissionen att anta a Regulation through the comitology procedure that will provide the appropriate rules and conditions for ensuring efficient, coordinated auctions without disturbing the allowance market. How many allowances will each Member State auction and how is this amount determined. All allowances which are not allocated free of charge will be auctioned A total of 88 of allowances to be auctioned by each Member State i s distributed on the basis of the Member State s share of historic emissions under the EU ETS For purposes of solidarity and growth, 12 of the total quantity is distributed in a way that takes into account GDP per capita and the achievements under the Kyoto-Protocol. Which sectors and gases are covered as of 2013.The ETS covers installations performing specified activities Since the start it has covered, above certain capacity thresholds, power stations and other combustion plants, oil refineries, coke ovens, iron and steel plants and factories making cement, glass, lime, bricks, ceramics, pulp, paper and board As for greenhouse gases, it currently only covers carbon dioxide emissions, with the exception of the Netherlands, which has opted in emissions from nitrous oxide. As from 2013, the scope of the ETS will be extended to also include other sectors and greenhouse gases CO 2 emissions from petrochemicals, ammonia and aluminium will be included, as will N2O emissions from the productio n of nitric, adipic and glyocalic acid production and perfluorocarbons from the aluminium sector The capture, transport and geological storage of all greenhouse gas emissions will also be covered These sectors will receive allowances free of charge according to EU-wide rules, in the same way as other industrial sectors already covered. As of 2012, aviation will also be included in the EU ETS. Will small installations be excluded from the scope. A large number of installations emitting relatively low amounts of CO 2 are currently covered by the ETS and concerns have been raised over the cost-effectiveness of their inclusion As from 2013, Member States will be allowed to remove these installations from the ETS under certain conditions The installations concerned are those whose reported emissions were lower than 25 000 tonnes of CO 2 equivalent in each of the 3 years preceding the year of application For combustion installations, an additional capacity threshold of 35MW applies In addition Member States are given the possibility to exclude installations operated by hospitals The installations may be excluded from the ETS only if they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will be allowed. For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020 For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1 6 billion credits over the period 2008-2020 In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4 5 of their verified emissions during the period 2013-2020 For the aviation sector, the minimum access will be 1 5 The precise percentages will be determined through comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol s Joint Implementation JI mechanism covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol or Clean Development Mechanism CDM for projects undertaken in developing countries Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units ERUs while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions CERs. On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020 Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project cred its or other mechanisms created under the international agreement However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests. No Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land-use change and forestry LULUCF projects which absorb carbon from the atmosphere It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons. LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects The temporary and rever sible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictability of the ETS would be considerably reduced Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments For example, using part of the proceeds from auctioning allowance s in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS. Yes Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covered by the ETS could issue credits These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce em issions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances won t fall sharply during the third trading period. A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive well in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banki ng of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States If it is found that the price evolution does not correspond to market fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind availability of renewable energy and temperature demand for heating and cooling etc A degre e of uncertainty is inevitable for such factors The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems. Yes One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems Linking other national or regional cap-and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction c ommitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity such as a state or group of states under a federal system which has established a compatible mandatory cap-and-trade system whose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work. Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements. The Commission will adopt a new Regulation through the comitology procedure by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Directive A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market. Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system aft er 2013 new entrants The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be distributed to Member States for auctioning The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council. The European Parliament s Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to b e set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007 This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances i e 45 million allowances available for this purpose The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the rol e of an international agreement and its potential impact on EU ETS. When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Implementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.What are the next steps. Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009 This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the al location to each one For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012.The Commission has already started the work on implementation For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing list of sectors due end 2009 Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning due by June 2010 , the harmonised allocation rules due end 2010 and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers due end 2011.Tackling climate change. Reform of the EU emissions trading scheme. The main elements of the decision to establish the EU ETS market stability reserve are. the MSR will be established in 2018 and operate from 1 January 2019.triggers adjustments to the annual auction volumes if the number of allowances if circulation exceeds its predefined range. place s the 900 million backloaded allowances on the MSR instead of being auctioned in 2019-2020.transfers unallocated allowances directly to the MSR in 2020.review of the EU ETS and MSR will take into account carbon leakage and competitiveness aspects, including employment and GDP-related issues. The EU s emissions trading scheme EU ETS was launched in 2005 to promote the reduction of greenhouse gas emissions in a cost-effective and economically efficient way It restricts the volume of greenhouse gases that can be emitted by energy-intensive industry, power producers and airlines Emission allowances are capped at a level set by the EU, and companies either receive or buy individual allowances The cap is reduced over time so that the amount of emissions gradually decreases. In recent years, the economic crisis has contributed to a drop in emissions and lowered the demand for emission allowances Along with other possible factors, this has led to a decrease in the carbon price and the accumulati on of a large surplus of allowances in the system, risking to prevent the EU ETS from providing the incentive to reduce emissions in a cost-efficient manner and from driving low-carbon innovation. A reduction of greenhouse gas emissions in the EU by at least 40 by 2030 compared to 1990 levels is one of the targets agreed by the European Council as part of the 2030 climate and energy framework Since the EU ETS will be the main instrument for achieving this target, its reform is necessary to ensure a well-functioning system. As a first step of the reform, the EU recently adopted a decision to create market stability reserve MSR for the EU ETS The aim of the reserve is to correct the large surplus of emission allowances which has built up in the EU ETS and to make the system more resilient in relation to supply-demand imbalances. On 15 July 2015, the Commission presented a second proposal which represents a broader review of the EU ETS The aim of the proposal is to take the European Council s guidance on the role the EU ETS should play in achieving the EU s 2030 greenhouse gas emission reduction target, and make it law The proposed changes also aim to foster innovation and the use of low-carbon technologies helping to create new opportunities for jobs and growth, while maintaining the necessary safeguards to protect industrial competitiveness in Europe. Proposal to revise the directive on the EU emissions trading scheme EU ETS , to enhance cost-effective emission reductions and low carbon investments - 2015 148 COD. To achieve the target of reducing EU emissions by at least 40 by 2030, the sectors covered by the EU ETS will need to reduce their emissions by 43 compared to 2005 This means that the overall number of emission allowances will decline at a faster pace than before from 2021 onwards by 2 2 annually instead of 1 74 This is equivalent to an additional emissions reduction of around 556 million tonnes between 2020 and 2030 - approximately the same as the UK s annual e missions. The Commission s proposal includes the following changes, among others. a revision of the system of free allocation focusing on the sectors at highest risk of relocating their production outside the EU this covers around 50 sectors. a considerable number of free allowances set aside for new and growing installations. more flexible rules to better align the amount of free allowances with production figures. an update of 52 benchmarks used for measuring emissions performance - to reflect technological advances since 2008.Around 6 3 billion allowances, worth as much as 160 billion, are expected to be allocated for free to companies between 2021 and 2030.The Commission also proposes to create several support mechanisms will be established to help the industry and the power sectors meet the innovation and investment challenges of the transition to a low-carbon economy These include two new funds. innovation fund - extending existing support for the demonstration of innovative technologi es to breakthrough innovation in industry. modernisation fund - facilitating investments in modernising the power sector and wider energy systems and boosting energy efficiency in 10 lower income member states. In the Council European Council. Proposal to revise the EU-ETS for 2021-2030.The proposal to revise the EU-ETS will be negotiated and adopted through the ordinary legislative procedure The Council therefore co-legislates with the European Parliament. The Environment Council on 28 February 2017 agreed its negotiating position general approach This means that the negotiations with the European Parliament can start with the aim of reaching an agreement on the final text The European Parliament agreed its position on 15 February 2017.